全民扫黑除恶建平安幸福武汉（二）

    武汉，地处“天元”，九省通衢，正值大城崛起，发展迅猛。“现代化、国际化、生态化”发展规划开启了全面复兴大武汉的新征程，同时也对社会治安、城市治理工作提出了更高要求。

    今年初，为深入贯彻落实党的十九大部署和中央重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，中共中央、国务院决定，在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。

    “扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，也是一项民心工程。我们要毫不动摇地把以人民为中心作为扫黑除恶专项斗争的根本立场，作为想问题、出主意、作部署、抓落实的出发点和落脚点，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”武汉市迅速启动全民扫黑除恶专项斗争，结合全市“政法干警进社区”“万名警察进社区”“千名律师进社区”等活动，深入基层摸排线索的同时，紧密依靠人民群众，广辟举报平台，广泛宣传动员，形成“黑恶势力人人喊打”的高压态势。

    坚持以人民为中心的发展思想是政法工作的生命线。武汉市将扫黑除恶专项斗争工作与深入开展“市区领导干部下基层大接访”“万名警察进社区”“机关干部联系服务社区”等实践活动相结合。

    2月4日，武汉市33位市级领导干部、456名区级领导干部，下沉到街乡镇200多个信访点，亮明身份、亮明地点，与信访群众面对面交流，摸排涉黑涉恶线索。对群众反映最集中、最突出、最迫切的重大信访问题，或现场出招，或承诺时限，让人民群众满意；对群众反映强烈的涉黑涉恶线索，及时掌握，及早处理，消除隐患。

    某村征地还建问题未能妥善解决，当日，村民在与市领导沟通后，得到满意答复，被告知政府解决办法。另一个接访点，一位群众反映，在当地有一伙黑恶势力，市领导记下后，转交相关部门核实后查处。

    从坐等群众上门，到扑下身子解决问题，武汉干部作风的转变让市民感觉春风拂面。

    当天，大接访活动共接访群众5077人，针对群众生产生活中遇到的困难、疑难信访问题，现场解决398个，现场签订《承诺书》《保证书》1061份，同时，收集并移交相关部门一批涉黑涉恶线索。从今年3月起，我市每月进行一次下基层大接访行动， 继续“放下架子、打掉官气，深入基层、深入群众、排忧解难”。

    与此同时，武汉市深入开展“全市政法干部进社区”行动，组织全市政法干部走进社区和乡村、贴近群众，收集涉黑涉恶线索，化解矛盾纠纷隐患，为群众解决困难问题，加快形成科学有效的基层社会治理新模式。

    行动要求政法干部当好特殊人群服务管理的督导员，重点关注辖区特殊人群，查找特殊人群服务管理的隐患和薄弱环节，督促落实动态管控措施，当好社情民意的信息员，通过建“圈”入“群”，了解社区群众所需所想所急所盼，及时听取意见建议。政法干部还将成为帮扶解困的服务员，按照“民有所呼，我有所应”的要求，落实政法机关服务发展“八项举措”，积极推进法治惠民惠企工作进社区。

    去年以来，万能娱乐,万能娱乐app率先开展“万名警察进社区”活动，将1.25万名民警下沉1287个社区、1883个村湾，变“一警单干”为“1+N”工作组一起干，进一步夯实平安根基。

    市委政法委在全市开展“政法干部进社区”活动，一位干部对口1个社区或2个村（大队），实现政法干部全覆盖，社区乡村全覆盖，解决基层困难，指导社区（村）开展平安创建工作。

    今年开展扫黑除恶专项斗争以来， 武汉警方依托“万名警察进社区”，组织警力深入到娱乐场所、建筑行业、仓储物流、采砂采矿、批发市场、旅游景区、医疗机构等容易滋生黑恶势力的重点领域开展常态化摸排；对国土资源、住房城建、交通运输、旅游、金融等部门通报的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、高利放贷等情况，组织开展专业研判，进行重点打击和防范。

    【线索核查】

    1136条举报件件有回复

    近日，硚口警方提起申请，对李某涉黑团伙的举报人进行奖励。

    “啤酒销售的‘提成’又提价了！”3月14日，硚口区一品天下市场附近多名商户向硚口警方报案，举报李某一伙肆意敲诈勒索，长期盘剥商户。

    经查，李某一伙曾在2009年因多次在市场打砸门店，强迫门店酒水供应“服从管理”，硚口区法院以寻衅滋事罪对李某等人判处有期徒刑。

    2011年李某出狱后回到一品天下市场，纠集社会闲散人员，除敲诈勒索外，还变本加厉地对商户收取保护费。2012年3月16日李某以其妻名义成立“武汉鑫名堂投资管理有限公司”，经营一品天下停车场并以此为据点，将手下人员招为公司员工，形成势力团伙。

    2012年9月，停车场升降杆不慎碰到同馨花园工地工人，双方发生口角打斗。李某为了“扬威”，带领20余名手下冲入同馨花园工地，手持羊角镐把打伤5名工人。2016年3月，犯罪嫌疑人赵某进入一品天下市场后，两帮势力迅速合拢。为扩大势力更多敛财牟利，犯罪嫌疑人李某、赵某、蒋某超于2017年1月注册成立“武汉汉和时代企业管理有限公司”，形成了以李某、赵某为组织头目的黑社会性质犯罪组织，实施了强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事和非法拘禁等一系列犯罪事实。

    该组织在一品天下市场形成势力后，派专人对商户实行控制，采取语言威胁、不予续约、停电、停业、罚款等方式，逼迫KTV商户接受“汉和公司”管理，还在必经之处安装铁门，把守查控。

    今年3月，李某团伙通知50余家商户开会，强制安装“客如云”APP（一款商家管理软件），线上控制并监控进货和销售，规定只能经营其指定的啤酒、饮料、果拼、卤拼及其他副食品，以达到其加价垄断经营盘剥商户的目的。该团伙还制订《汉和时代公司处罚细则》，规定商户“不得报警”。

    经查，该组织自2017年以来非法敛财615万余元，其中敲诈勒索94万余元、强迫交易所得520万余元。非法收入用于招募组织成员、发放工资福利、“慰问费”及组织头目个人挥霍。

    8月31日，硚口警方以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪，将李某等25名犯罪嫌疑人移送检察机关审查起诉。

    扫黑除恶工作开展以来，硚口区公安分局扫黑办广泛收集各类涉黑涉恶线索，制定线索举报奖励办法，鼓励群众检举、揭发、举报黑恶线索，并及时兑现奖励和承诺，截至8月24日，共对10起案件的举报人提出奖励申请。

    像硚口区这样出台奖励办法的，在武汉并非少数，武汉市青山区、武汉开发区（汉南区）、江岸区、硚口区、东西湖区、蔡甸区等区纷纷出台奖励办法，部分区还将奖励办法张贴到居民楼的各楼栋口，奖励办法要求举报受理单位对人民群众举报的黑恶势力违法犯罪线索，应认真受理，严格登记，组织专门力量及时核查，并对举报人的信息、举报内容严格保密，保护举报人及其家人的人身安全。

    【举报有奖】

    “酒霸”威胁“不得报警”被举报

    8月23日，一位举报人收到了市刑侦局送来的线索核查反馈材料，认定他所举报的涉黑涉恶线索属实。

    此前，该举报人向武汉市扫黑办举报了程某涉黑涉恶线索，反映程某在某酒店开设地下赌场、暴力抗法，与他人持枪火拼，在房屋拆迁过程中，程某的手下人员将一名拆迁户用刀捅伤，并打伤多名拆迁户，造成一名拆迁户颅内出血……

    武汉警方接举报后从11个方面对该线索展开了细致核查，认定程某具有涉恶犯罪嫌疑，并在第一时间将结果反馈给了举报人。

    “反馈材料收到了，武汉警方办案认真负责，排除险阻，不怕困难，我很满意。武汉市扫黑除恶斗争有决心，下重拳，大快人心。”拿着警方送来的认定材料，举报人高兴地说。据了解，在扫黑除恶专项斗争中，武汉市加强线索核查，制定涉黑涉恶线索核查办理办法和规定，督促做到“六个一”要求，即一个专班、一个方案、一个流程、一个审批程序、一个复核程序、一个奖惩制度，做到查实有果、查否有据。注重检查全流程，采取提级核查、交叉核查、集中核查，确保每条线索查实查透查彻底。

    同时，万能娱乐,万能娱乐app在刑事案件“一体化”侦办平台中自主研发扫黑除恶系统，其中黑恶线索管理平台实现了黑恶线索全录入、全流转，大幅提升了核查效率。对群众举报、上级交办、自主摸排等渠道获取的涉黑涉恶线索，市公安局督促各单位及时录入管理平台，实现对黑恶线索的规范化、集中式管理。按照属地原则，管理平台自动将录入的线索推送至相关分局开展核查，通过平台直接掌握各分局线索核查进度、获取线索核查结果，实现线索交办全程网上流转、工作进度实时监督，有效减少线索流转时间，提高线索核查效率。3月28日上线以来，线索核查回复率由平台建设之前的73.2%提升至100%。

    对实名举报人严格保密的同时，认真开展走访回访工作。凡是实名举报或核查中找到举报人的，逐一回访并反馈线索查证进展情况，争取理解支持；对不理解或提出问题的，积极耐心细致地做好解释和引导工作，以实际行动取信于民；对于举报有功者进行奖励。

    据武汉市扫黑办统计，全市共获取涉黑涉恶有效线索（去重后）1136条，已办结446条。

    【重点深挖】

    组团深挖“黑恶”线索

    “在排查发现新线索上下功夫，拓宽线索收集渠道，把被动坐等线索变为主动找线索，提高线索发现能力。”据统计，市纪委监委深度介入全市扫黑除恶专项斗争的各个领域，深挖彻查黑恶势力背后的保护伞。对十八大以来收到的涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，截至8月30日，全市纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败问题线索265件。协调组织人事部门比对核查涉黑涉恶人员名单中是否有党员干部或公职人员；协调市扫黑办移送基层政权组织中的有关违法人员名单。把上级交办线索作为问题线索的重要来源，重点管理、重点督办。将涉黑涉恶腐败问题纳入全市基层作风巡查、扶贫领域专项巡察重要内容。建立纪检监察机关与政法机关涉黑涉恶腐败问题线索双向移送和查办结果反馈机制，双方发现的问题线索需在3个工作日内移交完毕。

    市旅游委在全市开展行业清理整顿，重点排查四类线索：一是全市旅游市场的欺行霸市、强迫交易、收保护费等市霸、行霸等黑恶势力的线索；二是旅游景区是否有黑恶势力欺凌游客、诱骗消费、强推服务甚至敲诈、抢劫的线索；三是星级饭店是否有黑恶势力操纵、经营“黄赌毒”的线索；四是旅行社是否有黑恶势力操纵黑导游、黑商家、黑车，及其引发的强买强卖、欺客宰客、寻衅滋事、敲诈勒索、旅游线路霸占的线索。

    武汉市城建委严查建设领域的两种涉黑涉恶行为，重拳打击涉黑涉恶砂石霸。针对在项目建设过程中煽动闹事，强揽土石方、附属设施等工程，强买强卖砖、砂、石、商砼等建筑地材涉黑涉恶行为，以及在农村危房改造、乡镇市政基础设施项目建设中强买强卖等涉黑涉恶行为，市城建委将采取“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的高压态势，进行重拳打击和整顿。

    全市司法行政戒毒场所通过摸排筛查、线索交挖检举、落实包夹管控措施，摸排筛查出一批涉黑涉恶戒毒人员。深挖检举揭发出一批涉黑涉恶线索，并有部分查证核实；在全市刑满释放人员中查出一批曾经涉黑涉恶人员，没有发生社区服刑人员因重新涉嫌黑恶势力犯罪被拘留逮捕情况；全市共有86家律师事务所，186名律师参与涉黑恶案件辩护代理工作。为涉黑涉恶案件当事人提供法律援助19人次。截至目前，我市司法部门共开展基层矛盾纠纷排查40222次，调解纠纷37850次，解决非正常死亡纠纷242件，征地拆迁纠纷776件，暴力讨债纠纷1件。

    策划：中共武汉市委政法委员会  撰文：陈勇 舒翔宇 黄河 黄宗华